Propunerea apare într-o scrisoare trimisă liderilor europeni, inclusiv lui Antonio Costa și Ursula von der Leyen.

Merz consideră că aderarea deplină nu poate avea loc prea curând din cauza obstacolelor politice și a procedurilor complicate de ratificare. Statutul de asociere ar permite Ucrainei să participe la unele reuniuni europene și să desemneze reprezentanți în instituțiile UE, însă fără drepturi depline de vot.

Președintele ucrainean Volodimir Zelenski a cerut anterior aderarea completă a țării, ideal până în 2027, iar Kievul s-a arătat rezervat față de soluțiile intermediare.

Deși Ucraina are statut de candidat la aderare din 2023, negocierile au fost blocate de veto-ul Ungaria sub conducerea premierului Viktor Orban. Situația s-ar putea schimba după victoria lui Peter Magyar în alegerile parlamentare din aprilie.

Negocierile de aderare sunt considerate dificile, mai ales din cauza sectorului agricol ucrainean, care provoacă îngrijorări în unele state europene, inclusiv Franța.